中國經濟時報:(桑百川)穩外資重在穩預期 開放紅利提升外企信心

6月8日召開的國務院常務會議指出,對外開放是我國的基本國策,穩外貿穩外資事關經濟全局、就業大局,要進一步擴大對外開放。在落實已出台穩外貿穩外資政策的同時,進一步加大支持力度。會議提出,積極吸引外商投資。打造市場化法治化國際化營商環境,穩定企業預期。

2022 年 1 至 4 月份,全國實際使用外資金額4786.1億元,同比增長20.5%,吸收外資增長快、含金量足、大項目穩。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示,穩外資的關鍵在於穩預期,當務之急是統籌疫情防控和經濟社會發展,把防控疫情與保障企業正常生產經營結合起來。堅持外交溝通和對話,推動合作共贏,為穩外資創造和平穩定的國際環境,快速回應並解決外企及其商協會關切的問題,提升外資企業投資信心。

三方麵因素影響外資預期

"穩外資的關鍵在於穩預期。"盈彩网址院長桑百川對本報記者表示,能夠長期安全穩定地獲得正常收益或高收益,是決定外商投資的根本因素。

在桑百川看來,目前,影響外資預期的因素集中在三個方麵。首先,新冠肺炎疫情反複,衝擊供應鏈和價值鏈,中國能否保障外資企業正常經營,決定著外資企業能否獲得正常收益。其次,中國在謀求高質量發展、構建新發展格局中,是否繼續歡迎外商投資,外資營商環境如何,決定著外商投資能否獲得正常收益。再次,在全球經濟大變局中,一些國家謀求建立去中國的經濟全球化,全球供應鏈、價值鏈、產業鏈麵臨重構,中國能否繼續擁抱經濟全球化,並在生產、投資、貿易、金融全球化中與世界各國保持良好的經濟合作,決定著外商投資是否安全。

桑百川認為,穩定外資預期,當務之急是統籌疫情防控和經濟社會發展,把防控疫情與保障企業正常生產經營結合起來,避免脫離科學防疫層層加碼對經濟的傷害,有序推進複工複產。應旗幟鮮明地倡導積極利用外資,發揮外資企業作為銜接國內國際雙循環中間環節、推動國內經濟高質量發展的功能,持續發力構建高水平的市場化法治化國際化營商環境。繼續完善外商投資保護體係,保障外資安全。

商務部國際貿易經濟合作研究院外國投資所副主任張菲對本報記者表示,必須切實落實中央精神,堅持穩外資不動搖,發揮各級政府的優良作風,總結經驗教訓,把穩外資工作做實做細。首先,堅持外交溝通和對話,推動合作共贏,為穩外資創造和平穩定的國際環境。其次,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,做好各項應急措施和保障預案,把疫情對中外企業運營的負麵影響降到最低。重點保證供應鏈穩定,保證物流運輸的通暢,快速回應並解決外企及其商協會關切的問題,穩預期,提升外資企業的投資信心。再次,要堅持不懈降低企業經營成本,落實針對外資企業的降成本政策。最後,堅持市場化法治化國際化的營商環境不動搖,保障外資企業合法權益,為外資企業紮根中國打下堅實基礎。

桑百川表示,從2022年以來外商投資狀況看,新增外商投資仍保持增長,外商投資結構繼續優化,高技術產業吸收外商投資占比上升。在持續優化外商投資服務體係中,應切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。各政府部門應通力協作,關注外資企業經營中存在的實際困難和訴求,借鑒重點外資項目工作專班的經驗,針對經營困難的外資企業給予救助,為外資企業開展商務談判提供便利,推動複工複產、項目開工和建設,保障物流暢通。

發揮外商投資促進中國經濟發展的作用

目前,商務部正會同有關部門加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》,進一步擴大鼓勵類的產業範圍,外資企業如果在這些行業進行投資、生產經營,會享受到一定的好處。

商務部培訓中心教授李左東對本報記者表示,新中國成立70多年來,我國已是世界上工業體係最健全的國家,製造業產品不但能滿足國內需求而且有大量出口,但回顧中國目前出口最大類的機電產品,主要是加工貿易的外資品牌,如2021年出口9.5億台手機和2.2億台電腦。中國GDP總量排全球第二名、人均GDP已達1.25萬美元,當前最重要的是從工業經濟順利過渡到信息經濟和數字經濟,從以製造業為主順利過渡到以服務業為主。中國人對服務業的需求從2019年出境遊比入境遊的逆差高達2300多億美元就能看出來,經曆此次疫情,民眾尤其是高淨值人群所需要的服務業更多是科技、教育、健康等行業。

2022年1-4月份,從來源地看,韓國、美國、德國 實 際 對 華 投 資 分 別 增 長 76.3% 、53.2% 和
80.4%。高技術產業引資發揮了較大帶動作用,1-4 月份同比增長 45.6%,其中高技術製造業增長36.7%,高技術服務業增長48.3%,信息服務業、研發與設計服務業、電子及通信設備製造業分別增
長69.7%、60.4%和45.3%。

李左東表示,政府和企業必須在滿足人民所需方麵多做文章,從原來的高速發展轉型到高質量發展的方向,外資企業尤其是服務業外資企業,在捕捉消費者需求熱點、滿足消費者高質量服務、增加消費者在產品使用中的參與度、使得消費者的獲得感等方麵,有經驗、有技術、有品牌、有渠道,值得中國國內服務業企業學習和借鑒。當前中美經貿協定第二階段談判中,中國製造業工業品有望被美國解除原有的懲罰性關稅,中國國內服務業市場有望獲得進一步開放。

桑百川認為,修訂《鼓勵外商投資產業目錄》是中國積極利用外資的重要表現,是為了更好發揮外商投資促進中國經濟高質量發展的作用。因此,應該把中高端製造、高新技術、傳統製造轉型升級、現代服務等領域外商投資,重視研發投入、創新發展的外商投資,與中西部開放發展相契合的外商投資,環保產業以及環保技術先進、有利於綠色發展的外商投資,納入鼓勵類外商投資目錄。

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